水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)：減排和生態(tài)保護(hù)需兩手發(fā)力！
文章作者: 宏森環(huán)保
在今年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，國(guó)家明確提出：“要深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，保障飲用水安全，基本消滅城市黑臭水體，還給老百姓清水綠岸、魚(yú)翔淺底的景象。”
5月31日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2017中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，2017年，全國(guó)地表水優(yōu)良水質(zhì)比例不斷提升，Ⅰ~Ⅲ類水體比例達(dá)到67.9%。今年季度水環(huán)境形勢(shì)分析表明，全國(guó)部分地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)反彈，達(dá)標(biāo)工作滯后，水污染防治工作短板突出。
此前，生態(tài)環(huán)境部水環(huán)境管理司司長(zhǎng)張波表示，2018年，全國(guó)Ⅰ~Ⅲ類和劣Ⅴ類斷面比例目標(biāo)分別為68.4%和7.3%。“今年1~3月監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，距離這一年度目標(biāo)仍有較大差距。”
我國(guó)水環(huán)境形勢(shì)異常嚴(yán)峻。公開(kāi)信息顯示，2012年，全國(guó)十大水系、62個(gè)主要湖泊分別有31%和39%的淡水水質(zhì)達(dá)不到飲用水要求。
為切實(shí)加大水污染防治力度，十九大報(bào)告明確提出，要著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，加快水污染防治，提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化排污者責(zé)任，健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度。
如今，在水污染防治方面，生態(tài)環(huán)境部可謂是“動(dòng)作頻頻”。
5月7日，生態(tài)環(huán)境部啟動(dòng)2018年城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，分10個(gè)組對(duì)廣東、廣西、海南等8個(gè)省(區(qū))20個(gè)城市開(kāi)展督察工作。
生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，黑臭水體整治專項(xiàng)行動(dòng)是按照“督察、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督察五步法”開(kāi)展的系統(tǒng)工作，5月~6月，由南至北分3批對(duì)全國(guó)36個(gè)重點(diǎn)城市和部分地級(jí)城市開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督察;現(xiàn)場(chǎng)督察工作結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)形成城市黑臭水體整治情況統(tǒng)計(jì)表和問(wèn)題清單，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)督辦函，將問(wèn)題清單移交地方人民政府，要求限期整改并向社會(huì)公開(kāi)，實(shí)行“拉條掛賬，逐個(gè)銷號(hào)”式管理;9月~10月，對(duì)交辦地方的問(wèn)題整改情況進(jìn)行巡查，提出約談建議;10月~12月，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合相關(guān)省級(jí)人民政府，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的城市人民政府進(jìn)行約談。對(duì)約談后整改不力的，開(kāi)展環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察。
飲用水源保護(hù)方面亮出“殺手锏”
在飲用水源保護(hù)方面，5月20日，生態(tài)環(huán)境部組織開(kāi)展全國(guó)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)輪督察，共有273個(gè)督察組在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展督察工作。截至5月30日晚，各督察組已對(duì)212個(gè)地級(jí)市報(bào)送的1266個(gè)水源地3884個(gè)問(wèn)題清單開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)核查，并通過(guò)12369電話、微信舉報(bào)以及衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)結(jié)果提供的線索，新發(fā)現(xiàn)35個(gè)問(wèn)題，其中工業(yè)企業(yè)問(wèn)題13個(gè)、生活面源污染問(wèn)題9個(gè)、農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題7個(gè)、旅游餐飲問(wèn)題5個(gè)、交通穿越問(wèn)題1個(gè)。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部通報(bào)，此次督察發(fā)現(xiàn)，江西省南昌市2個(gè)、云南省文山州1個(gè)、浙江省紹興市1個(gè)、重慶市1個(gè)地級(jí)及以上城市水源地排查整治不徹底，未按生態(tài)環(huán)境部要求于2017年年底前全面完成地級(jí)及以上城市水源地排查整治工作。
除此之外，生態(tài)環(huán)境部還啟動(dòng)了2050個(gè)水站建設(shè)工作，這些水站分布在大江大河以及飲用水源地等有代表性的水域，是我國(guó)開(kāi)展水環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源。據(jù)悉，目前水站APP應(yīng)用正在組織開(kāi)發(fā)，今后，公眾可通過(guò)水站APP應(yīng)用隨時(shí)了解全國(guó)各地的水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)結(jié)果、歷史數(shù)據(jù)和變化趨勢(shì)等信息。除此之外，生態(tài)環(huán)境部還啟動(dòng)了2050個(gè)水站建設(shè)工作，這些水站分布在大江大河以及飲用水源地等有代表性的水域，是我國(guó)開(kāi)展水環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源。據(jù)悉，目前水站APP應(yīng)用正在組織開(kāi)發(fā)，今后，公眾可通過(guò)水站APP應(yīng)用隨時(shí)了解全國(guó)各地的水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)結(jié)果、歷史數(shù)據(jù)和變化趨勢(shì)等信息。
在生態(tài)環(huán)境部的統(tǒng)一部署下，各地也紛紛響應(yīng)。比如，圍繞長(zhǎng)江流域的水污染防治問(wèn)題，江蘇、湖北、重慶等省市出臺(tái)了多項(xiàng)舉措，推進(jìn)長(zhǎng)江水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)“三水共治”。
為了整治黑臭水體，云南住建廳、環(huán)保廳近日聯(lián)合召開(kāi)黑臭水體整治工作進(jìn)度滯后城市約談會(huì)，昆明、昭通、玉溪和保山四市因在黑臭水體整治工作開(kāi)展中存在工作進(jìn)度滯后、相關(guān)部門未形成合力等問(wèn)題被通報(bào)。
如今，在各地、各部門的合力整治下，全國(guó)地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例不斷提升。
根據(jù)《2017中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》，2017年全國(guó)地表水1940個(gè)水質(zhì)斷面(點(diǎn)位)中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面(點(diǎn)位)1317個(gè)，占67.9%;Ⅳ、Ⅴ類462個(gè)，占23.8%;劣Ⅴ類161個(gè)，占8.3% 。與2016年相比，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面(點(diǎn)位)比例上升0.1個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。
隨著《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(即“水十條”)的深入實(shí)施，97.7% 的地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源完成保護(hù)區(qū)標(biāo)志設(shè)置，93% 的省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)建成污水集中處理設(shè)施，新增工業(yè)集散區(qū)污水處理能力近1000 萬(wàn)立方米/ 日，36 個(gè)重點(diǎn)城市建成區(qū)的黑臭水體已基本消除。
2017年，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地級(jí)及以上城市飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)中，排查出的490 個(gè)環(huán)境問(wèn)題全部完成清理整治。國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程建設(shè)基本完成，城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)全國(guó)所有地市、縣區(qū)全覆蓋和85% 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋。
“水污染防治初步取得積極進(jìn)展，但面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，一些地方發(fā)展方式粗放的問(wèn)題還沒(méi)有根本解決，流域水生態(tài)破壞比較普遍，水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出，年度水質(zhì)目標(biāo)完成壓力很大。”4月19日，在生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會(huì)上，水環(huán)境管理司司長(zhǎng)張波表示，生態(tài)環(huán)境部將圍繞生態(tài)環(huán)境改善目標(biāo)，污染減排和生態(tài)保護(hù)兩手發(fā)力，堅(jiān)決打好城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等標(biāo)志性重大戰(zhàn)役。
